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LES USA ACCOMPAGNE FÉLIX TSHISEKEDI DANS LE DÉBOULONNEMENT DU SYSTÈME MORIBOND DE KABILA.

L’honorable Steven T. Mnuchin
Secrétaire au Trésor
Département américain du Trésor
1500 Pennsylvania Avenue, N.W.
Washington, DC 20220
L’honorable Michael R. Pompeo
secrétaire d’État
Département d’État américain
2201, rue C, N.W.
Washington, DC 20520
Chers secrétaires Mnuchin et Pompeo:
Près de 18 mois après que Félix Tshisekedi a assumé la présidence de la République démocratique du
Congo (RDC) après le règne combiné de 22 ans de Laurent et Joseph Kabila, le nouveau leadership du pays n’a pas encore véritablement freiné la corruption de haut niveau, la capture de l’État par l’ancien président Joseph Kabila et ses acolytes continue, et la violence systématique perpétuée par l’État
les forces de sécurité et leurs mandataires armés à l’est.
Les États-Unis ont une occasion historique d’aider à relever les défis structurels en RDC en travailler avec des partenaires pour bâtir des institutions démocratiques fortes en mettant un accent particulier sur celles qui combattent la corruption et renforcent l’état de droit. En particulier, les efforts américains devraient se concentrer sur démanteler le système kleptocratique de l’ancien président Kabila de telle sorte que les vastes richesses naturelles de la RDC profite au peuple congolais. Sans lutter contre la corruption et son impact sur les questions de gouvernance,
du conflit violent aux élections et aux droits de l’homme, ce bref moment de promesse sera perdu pour
les mêmes forces qui ont contribué à une histoire d’exploitation en RDC.
Le changement est possible. Le président Tshisekedi a ouvert un espace politique pour permettre à un public plus grand de participer au dialogue sur la transparence et la bonne gouvernance, et s’est engagé à sévir contre la corruption.

L’administration Tshisekedi doit maintenant tenir ses engagements. Les enquêtes en cours
sur l’ancien président de la Gécamines Albert Yuma (un personnage clé du cercle restreint de Kabila)
et condamnation du chef de cabinet du président Tshisekedi, Vital Kamerhe, pour corruption et
les détournements de fonds sont des signes prometteurs de progrès. Cependant, plus peut être fait. Par exemple, le
le gouvernement pourrait profiter de certaines des réformes apportées dans le Code minier de 2018
visent à améliorer la transparence dans les domaines des revenus et des contrats dans le secteur extractif. le
Les États-Unis devraient faire pression sur l’administration Tshisekedi pour qu’elle prenne de nouvelles mesures dans ce sens,
et utiliser les outils disponibles pour isoler les fauteurs de réformes.

L’honorable Steven T. Mnuchin et l’honorable Michael R. Pompeo
17 août 2020

Plus précisément, nous exhortons les départements d’État et du Trésor, ainsi que d’autres partenaires inter-institutions,
travailler ensemble pour faire ce qui suit:
● Faire progresser la réforme électorale. Préparatifs de la présidentielle et parlementaire 2023
les élections et la prise de décision concernant les élections locales attendues depuis longtemps doivent commencer sérieusement si nous devons éviter les nombreux retards et les graves lacunes du processus 2015-2018,
dont beaucoup résultaient d’une corruption généralisée dans l’administration électorale. Trois
membres de la direction de la Commission électorale nationale indépendante (CENI), y compris
Le président Corneille Nangaa a été sanctionné par l’OFAC l’année dernière pour son rôle dans l’obstruction aux processus électoraux démocratiques, y compris détournement de fonds opérationnels de la CENI
et la fraude dans les processus de passation de marchés pour enrichissement personnel et pour en faire bénéficier aux
campagnes de candidats soutenus par Kabila. Nous avons été heureux de voir que des efforts sont en cours pour
identifier de nouveaux dirigeants de la CENI, y compris un remplaçant pour Nangaa, une première étape cruciale.
Nous devons être vigilants dans le suivi de l’évolution concernant la CENI, car elle peut être
capturée par des intérêts non démocratiques et dépendre de l’Assemblée nationale, qui maintient une majorité alignée sur l’ancien président Kabila, pour approuver les nouveaux membres.
Nous devons être clair que toute administration future (y compris un second mandat de Tshisekedi) qui
arrive au pouvoir par des moyens autres que des élections démocratiques crédibles ne jouira pas des
relations avec les États-Unis.
● Élargir les sanctions ciblées: les États-Unis devraient désigner des responsables et des entreprises supplémentaires responsables ou complices de corruption de haut niveau, y compris le détournement des actifs de l’État, pour des sanctions financières ciblées et de leur interdire de voyager .

Un moyen clé de dissuader les la corruption consiste à établir une menace crédible à laquelle les auteurs potentiels seront confrontés aux conséquences. Les sanctions se sont avérées efficaces en RDC ces dernières années:
le système financier est largement dollarisé et de nombreuses élites se rendent régulièrement dans les pays occidentaux
et maintenir les actifs dans le système financier mondial. Les États-Unis devraient également envisager des mesures
visant les personnes déjà désignées qui contournent les sanctions par la création de nouvelles entreprises. Les États-Unis devraient continuer d’exhorter le gouvernement de la RDC à renvoyer les généraux qui ont été sanctionnés par les États-Unis pour leur implication dans des violations des droits de l’homme depuis le pouvoir, et d’établir un mécanisme qui rend responsables devant la justice des
officiers militaires de rang qui ont commis des crimes graves.

● Prendre des mesures de lutte contre le blanchiment d’argent: la répression des délits financiers
Le réseau (FinCEN) du département du Trésor devrait examiner s’il il est approprié
émettre un avis de blanchiment d’argent sur les risques de faire affaire avec certaines parties
des secteurs bancaire et minier de la RDC, en mettant particulièrement en évidence les liens avec les particuliers
et les entités associées à la corruption. Une utilisation robuste des mesures de lutte contre le blanchiment d’argent
pourrait perturber la capacité des responsables congolais de blanchir le produit de la corruption à l’étranger, y compris via les systèmes financiers américains et européens. En outre, le Trésor devrait fournir un appui technique au gouvernement de la RDC pour réviser son cadre de lutte contre le blanchiment d’argent/ lutte contre le financement du terrorisme (LBC / FT) à respecter
normes internationales.

L’honorable Steven T. Mnuchin et l’honorable Michael R. Pompeo
17 août 2020
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● Faire des réformes anti-corruption une condition des prêts non urgents du FMI: États-Unis
Le directeur exécutif des Etats-Unis au sein du FMI devrait insister sur les réformes de lutte contre la corruption,
la transparence du secteur minier, condition de l’obtention de la facilité de crédit rapide (FCR) accordée au gouvernement de la RDC. En particulier, le gouvernement de la RDC
devrait être tenu de s’assurer que les entreprises publiques publient des rapports financiers annuels,
subir et publier les résultats d’audits indépendants et remplacer les fonctionnaires et dirigeants qui ont été impliqués dans une corruption à grande échelle. Le gouvernement de la RDC
devrait également être ténu pour garantir la publication des contrats miniers et des addenda.
● Lutter contre l’or du conflit: l’or continuerait à être l’une des principales sources de financement des groupes armés dans l’est de la RDC, les États-Unis devraient prendre des mesures pour perturber des chaînes d’approvisionnement. Cela nécessite cependant une approche régionale. Les États-Unis devraient envisager sanctions contre les entreprises et les intermédiaires, y compris au Rwanda, en Ouganda et
Emirats Arabes Unis, qui facilitent l’exportation illicite d’or tout en travaillant également avec des partenaires
en continuant les poursuites contre blanchiment d’argent et autres violations de la loi liées à ces problèmes.

De plus, le Département d’État devrait travailler avec la Conférence internationale
sur la région des Grands Lacs (CIRGL) pour faciliter les négociations entre les gouvernements
RDC, Ouganda et Rwanda pour harmoniser leurs taxes à l’exportation sur l’or. En plus d’être une
question des droits humains à part entière, nous avons vu les conséquences tragiques des groupes armés dans des
zones minières dans la lutte en cours contre Ebola dans l’est de la RDC.

Si l’administration Tshisekedi peut démontrer des progrès dans la lutte contre la corruption et l’avancement
réformes pour répondre aux besoins du peuple congolais, cela affaiblira le système prédateur qui
a tourmenté le pays et laissé trop de citoyens vivant dans la pauvreté et vulnérables à la violence.
Nous sommes impatients de travailler avec vous pour soutenir un système de gouvernance réformé en RDC qui
donne la priorité au bien-être du peuple congolais.
Cordialement,

JAMES E. RISCH ROBERT MENENDEZ
Président

MARCO RUBIO BENJAMIN L. CARDIN
Sénateur .

TED CRUZ
Sénateur CHRIS. A. COONS
Sénateur

COPIE RÉSERVÉE À L’AMBASSADEUR DES ÉTATS-UNIS EN RDC , MIKE HAMMER (NZITA).

ANGLO CONGO.

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